(2015年8月28日鄭州市第十四屆人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第十一(yī / yì ／yí)次會議通過

　　2015年9月26日河南省第十二屆人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第十六次會議批準)

　　第一(yī / yì ／yí)章 總 則

　　第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)加強建設工程施工安全管理，保障人(rén)民群衆生命和(hé / huò)财産安全，根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)建築法》、《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)安全生産法》、國(guó)務院《建設工程安全生産管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在(zài)本市行政區域内從事建設工程的(de)新建、擴建、改建和(hé / huò)拆除等有關活動以(yǐ)及實施對建設工程施工安全的(de)監督管理，應當遵守本條例。

　　水利、交通、電力等專業工程的(de)施工活動，法律、法規另有規定的(de)，從其規定。

　　第三條 建設工程施工安全管理應當以(yǐ)人(rén)爲(wéi / wèi)本，堅持安全第一(yī / yì ／yí)、預防爲(wéi / wèi)主、綜合治理的(de)原則，建立企業負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的(de)機制。

　　第四條 市、縣(市、區)人(rén)民政府應當加強建設工程施工安全領導，完善施工安全監督體系，建立健全安全生産工作協調機制。

　　第五條 市城鄉建設行政主管部門負責全市建設工程施工安全的(de)監督管理工作，其所屬的(de)市建設工程安全監督管理機構具體組織實施。市城鄉建設行政主管部門可以(yǐ)委托市建設工程安全監督管理機構實施行政處罰。

　　縣(市、區)城鄉建設行政主管部門按照職責分工，負責本行政區域内建設工程施工安全的(de)監督管理工作。

　　安全生産監督、發展和(hé / huò)改革、城市管理、質量技術監督、環境保護、國(guó)土資源、城鄉規劃、房地(dì / de)産管理、消防等部門和(hé / huò)單位應當按照各自職責，共同做好建設工程施工安全監督管理工作。

　　鄉、鎮人(rén)民政府以(yǐ)及街道(dào)辦事處應當加強本行政區域内建設工程施工安全監督檢查，依法協助履行安全生産監督管理職責。

　　第六條 市、縣(市、區)建設行政主管部門應當按照有關規定制定本行政區域内建設工程施工安全應急預案，并定期組織演練。

　　第七條 建設、勘察、設計、施工、監理、監測、檢測、安裝拆卸以(yǐ)及其他(tā)與建設工程施工活動有關的(de)單位，應當遵守安全生産相關規定，建立健全施工安全責任制度，依法承擔建設工程施工安全主體責任。

　　第八條 建設工程應當實行文明施工、綠色施工，避免或者減少對環境、交通的(de)影響。

　　鼓勵開展建設工程施工安全科技創新和(hé / huò)先進技術的(de)推廣應用。

　　第九條 公民、法人(rén)和(hé / huò)其他(tā)組織對建設工程施工安全違法行爲(wéi / wèi)有權舉報和(hé / huò)投訴。建設行政主管部門應當受理舉報和(hé / huò)投訴，并依法及時(shí)作出(chū)處理。

　　第二章 施工安全主體責任

　　第十條 建設單位應當履行下列安全生産管理責任：

　　(一(yī / yì ／yí))依法選定施工企業和(hé / huò)監理單位;

　　(二)在(zài)招标文件、施工合同中，安全生産文明施工措施費用應當單列，不(bù)得列入招标競價項目;

　　(三)進行建設工程安全評價，編制綠色施工方案;

　　(四)對危險性較大(dà)的(de)分部分項工程進行全程監管，委托第三方監測單位進行監測;

　　(五)不(bù)得将建築工程肢解發包;

　　(六)不(bù)得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不(bù)符合安全施工要(yào / yāo)求的(de)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和(hé / huò)器材。

　　第十一(yī / yì ／yí)條 建設單位在(zài)建設工程開工前，應當持施工合同到(dào)建設工程安全監督管理機構确認安全生産文明施工措施費用總額，一(yī / yì ／yí)次性存入施工企業銀行專用賬戶，專款專用，不(bù)得挪作他(tā)用。

　　第十二條 勘察單位應當在(zài)勘察報告中注明複雜地(dì / de)形、地(dì / de)質情況和(hé / huò)可能發生滑坡、坍塌等地(dì / de)質災害的(de)部位，提出(chū)防止施工安全事故發生的(de)意見。

　　勘察單位應當參加建設工程設計文件交底和(hé / huò)地(dì / de)基處理、深基坑開挖、降水施工條件論證，參加地(dì / de)基驗槽、基礎結構驗收和(hé / huò)工程竣工驗收。發現現場存在(zài)地(dì / de)質實際情況與勘察報告不(bù)符或者工程出(chū)現異常情況時(shí)，應當及時(shí)提出(chū)處理意見，必要(yào / yāo)時(shí)進行複勘、補勘。

　　第十三條 設計單位應當在(zài)設計文件中對超限結構、大(dà)跨度、深基坑、高支模、隧道(dào)以(yǐ)及采用新結構、新材料、新工藝、新技術和(hé / huò)特殊結構的(de)建設工程，提出(chū)保障施工安全和(hé / huò)預防安全事故的(de)措施建議，并向施工現場派駐設計代表，處理與設計有關的(de)安全問題。施工現場監測數據異常或者達到(dào)報警值時(shí)，應當及時(shí)提出(chū)處理意見。

　　第十四條 出(chū)租建築起重機械、整體提升腳手架、模闆等自升式架設設施和(hé / huò)盾構機械的(de)單位，應當保證出(chū)租的(de)産品符合行業規範和(hé / huò)要(yào / yāo)求，在(zài)簽訂租賃協議時(shí)，應當出(chū)具真實有效的(de)産品合格證明、檢測合格證明。

　　有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)建築起重機械，不(bù)得出(chū)租、使用：

　　(一(yī / yì ／yí))國(guó)家明令淘汰或者禁止使用的(de);

　　(二)超過安全技術标準或者制造廠家規定的(de)使用年限的(de);

　　(三)經檢驗達不(bù)到(dào)安全技術标準規定的(de);

　　(四)沒有完整安全技術檔案的(de);

　　(五)沒有齊全有效的(de)安全保護及報警裝置的(de)。

　　第十五條 建築起重機械、整體提升腳手架、模闆等自升式架設設施和(hé / huò)盾構機械使用前，施工企業應當按照規定進行驗收，并自驗收合格之(zhī)日起三十日内，向建設行政主管部門或者其他(tā)有關部門登記。登記标志應當置于(yú)該設備的(de)顯著位置。

　　第十六條 檢測單位檢測檢驗建築起重機械、整體提升腳手架、模闆等自升式架設設施，發現重大(dà)安全隐患的(de)，應當及時(shí)書面告知施工企業和(hé / huò)其他(tā)機械設備使用單位，并向建設行政主管部門報告。

　　第十七條 施工企業項目負責人(rén)和(hé / huò)專職安全生産管理人(rén)員不(bù)得同時(shí)承擔兩個(gè)以(yǐ)上(shàng)工程施工現場的(de)安全生産管理工作;變更施工企業項目負責人(rén)和(hé / huò)專職安全生産管理人(rén)員的(de)，應當經建設單位和(hé / huò)監理單位同意，并到(dào)建設工程安全監督管理機構辦理變更手續。

　　第十八條 施工企業應當依法爲(wéi / wèi)從業人(rén)員辦理工傷保險。

　　鼓勵施工企業爲(wéi / wèi)從事危險作業的(de)人(rén)員辦理意外傷害保險。城鄉建設行政主管部門應當爲(wéi / wèi)從業人(rén)員依法理賠提供相應服務。

　　第十九條 施工企業項目負責人(rén)應當在(zài)施工期間現場帶班，做好帶班記錄;臨時(shí)離開現場的(de)，應當經建設單位、監理單位項目負責人(rén)和(hé / huò)本單位負責人(rén)同意，并委托施工管理負責人(rén)或者技術負責人(rén)負責現場帶班。

　　第二十條 施工企業應當按照規定對從業人(rén)員進行安全生産、文明施工、綠色施工教育培訓，建立個(gè)人(rén)電子(zǐ)培訓檔案。

　　未經安全生産教育和(hé / huò)培訓合格的(de)從業人(rén)員，不(bù)得上(shàng)崗作業。

　　第二十一(yī / yì ／yí)條 監理單位應當依法履行監理職責，将施工安全管理的(de)内容、方法和(hé / huò)措施納入監理規劃及其實施細則。

　　第二十二條 監理單位應當爲(wéi / wèi)工程項目配備與工程規模和(hé / huò)技術要(yào / yāo)求相适應的(de)安全監理人(rén)員。

　　安全監理人(rén)員不(bù)得同時(shí)承擔兩個(gè)以(yǐ)上(shàng)工程施工現場的(de)安全生産監理工作。

　　第二十三條 監理單位應當審查下列事項：

　　(一(yī / yì ／yí))施工現場安全生産、文明施工、綠色施工規章制度的(de)建立和(hé / huò)實施情況;

　　(二)施工企業及安全生産管理人(rén)員、特種作業人(rén)員的(de)資格;

　　(三)施工現場安全生産文明施工措施費用落實情況;

　　(四)施工機械和(hé / huò)設施的(de)安全驗收手續;

　　(五)安全專項施工方案和(hé / huò)生産安全事故應急救援預案。

　　對超過一(yī / yì ／yí)定規模的(de)危險性較大(dà)的(de)分部分項工程和(hé / huò)涉及施工安全的(de)重點部位、環節，監理單位應當實施旁站監理。

　　第二十四條 從事建設工程施工安全評價、檢測、監測、審計等業務的(de)單位，應當具備相應資質，并對所出(chū)具報告的(de)真實性、準确性負責。

　　第三章 施工現場安全管理

　　第二十五條 施工企業應當落實安全生産、文明施工、綠色施工措施。

　　施工企業應當向施工人(rén)員提供符合國(guó)家标準、行業标準的(de)勞動防護用品，并監督施工人(rén)員正确使用。

　　施工企業應當在(zài)作業前将下列事項書面告知施工人(rén)員：

　　(一(yī / yì ／yí))作業場所和(hé / huò)工作崗位的(de)危險因素;

　　(二)危險崗位的(de)操作規程;

　　(三)違章操作的(de)危害;

　　(四)安全事故和(hé / huò)職業危害的(de)防範措施;

　　(五)發生緊急情況時(shí)的(de)應急措施;

　　(六)其他(tā)應當告知的(de)事項。

　　第二十六條 施工企業主要(yào / yāo)負責人(rén)對本單位安全生産工作全面負責。項目負責人(rén)對本項目的(de)安全生産管理全面負責。專職安全生産管理人(rén)員對施工現場日常的(de)安全監督檢查負責。

　　第二十七條 施工人(rén)員享有下列權利：

　　(一(yī / yì ／yí))接受安全生産、消防教育和(hé / huò)培訓;

　　(二)知曉施工作業的(de)危險和(hé / huò)危害;

　　(三)對施工作業的(de)安全問題提出(chū)改進建議、批評、舉報和(hé / huò)投訴;

　　(四)職業衛生與安全健康保障;

　　(五)拒絕違章指揮和(hé / huò)強令冒險作業;

　　(六)在(zài)施工中發現有危及人(rén)身安全的(de)緊急情況時(shí)，立即停止作業或者在(zài)采取必要(yào / yāo)的(de)應急措施後撤離危險區域;

　　(七)其他(tā)依法享有的(de)權利。

　　第二十八條 施工人(rén)員應當依法履行下列義務：

　　(一(yī / yì ／yí))依法取得相應的(de)崗位證書;

　　(二)遵守安全生産的(de)強制性标準、規章制度和(hé / huò)操作規程;

　　(三)正确使用安全防護用品、機械設備;

　　(四)服從安全生産管理，接受安全生産、消防教育和(hé / huò)培訓;

　　(五)參加安全應急演練。

　　第二十九條 施工現場管理應當遵守下列規定：

　　(一(yī / yì ／yí))做好節水、節能、節材以(yǐ)及保護環境工作;

　　(二)實行物業化管理;

　　(三)按照規定安裝遠程視頻監控系統;

　　(四)按照規定采取封閉圍擋措施并設置警示标志，在(zài)工程危險部位采取防護措施;

　　(五)在(zài)主要(yào / yāo)出(chū)入口采取措施，保證車輛清潔，清洗污水應當綜合循環利用，或者經處理達标後排入公共排水設施以(yǐ)及河道(dào)、水庫、湖泊、渠道(dào);

　　(六)拆除作業時(shí)采取安全防護措施;

　　(七)采取硬化、固化、綠化、覆蓋、噴淋等綜合降塵措施;

　　(八)臨時(shí)用房應當采用不(bù)燃材料建造，采取防火分隔和(hé / huò)安全疏散等防火技術措施;

　　(九)設置消防通道(dào)、消防水源，配備消防設施和(hé / huò)滅火器材，并在(zài)施工現場入口處設置明顯标志;

　　(十) 采用密閉式運輸車輛，及時(shí)清運施工廢棄物;施工現場禁止焚燒垃圾和(hé / huò)物料;

　　(十一(yī / yì ／yí)) 遇高溫、暴風雨、冰雹等天氣時(shí)，對施工人(rén)員和(hé / huò)現場臨時(shí)設施、起重機械、腳手架、圍堰等重點部位采取必要(yào / yāo)的(de)安全保障措施;

　　(十二)其他(tā)應當依法遵守的(de)規定。

　　第三十條 高處作業吊籃經檢測合格後方可使用，其安裝、拆卸作業應當編制專項施工方案，安裝拆卸人(rén)員應當持證上(shàng)崗。

　　建設工程外牆施工時(shí)禁止采用吊繩、吊闆等違反高處作業規範的(de)方式。

　　第三十一(yī / yì ／yí)條 施工現場的(de)辦公區和(hé / huò)生活區應當與施工區、加工區分開設置，保持安全距離，并符合環境、衛生、消防、交通、安全和(hé / huò)文明施工、綠色施工管理的(de)有關規定。

　　第三十二條 施工現場應當按照規範敷設用電線路，并确保漏電保護裝置靈敏可靠，現場各類機電設備安全防護裝置安全有效。

　　施工現場宿舍禁止使用煤氣竈、煤油爐、燃煤爐等用具以(yǐ)及電取暖器、電爐等大(dà)功率電器。

　　第四章 監督管理

　　第三十三條 本市建立施工安全生産标準化考評制度，其考評結果納入市征信系統并向社會公布。

　　城鄉建設行政主管部門在(zài)辦理竣工驗收備案時(shí)，應當按照國(guó)家規定進行施工安全生産标準化考評。

　　第三十四條 建設工程安全監督管理機構應當對已經辦理施工許可證等開工手續的(de)建設工程實施監督，并制定監督工作計劃，明确工程監督人(rén)員、監督時(shí)間、監督頻次、監督内容。

　　未依法辦理規劃許可、施工許可、開工報告等相關手續或者手續不(bù)全擅自開工的(de)建設工程，城鄉規劃、城鄉建設等行政主管部門應當依照法定職責查處。

　　第三十五條 市、縣(市、區)城鄉建設行政主管部門應當及時(shí)掌握本轄區内從事建設工程施工活動的(de)施工企業基本信息和(hé / huò)動态，加強安全監管。

　　第三十六條 城鄉建設行政主管部門及其建設工程安全監督管理機構應當依法加強施工安全行政執法。行政執法人(rén)員應當享有安全生産監管監察崗位執法所需的(de)保障。

　　建設工程安全監督管理機構可以(yǐ)按照有關規定購買咨詢、評價、審計等社會專業服務。

　　第三十七條 城鄉建設行政主管部門對安全生産文明施工措施費用提取使用情況進行監督，可以(yǐ)依法委托有資質的(de)審計機構對其進行審計，發現未按照規定提取使用的(de)，依法處理。

　　第三十八條 城鄉建設行政主管部門及其建設工程安全監督管理機構進行監督檢查時(shí)，行使下列職權：

　　(一(yī / yì ／yí))要(yào / yāo)求被檢查單位提供有關建設工程施工安全的(de)文件和(hé / huò)資料;

　　(二)進入施工現場進行安全生産、文明施工、綠色施工監督檢查;

　　(三)對違反建設工程安全生産管理規定的(de)行爲(wéi / wèi)，當場予以(yǐ)糾正或者責令限期改正;

　　(四)對檢查中發現的(de)安全隐患，責令立即排除;重大(dà)安全隐患排除前或者排除過程中無法保證安全的(de)，責令從危險區域内撤出(chū)作業人(rén)員并停工整改;

　　(五)其他(tā)可以(yǐ)依法采取的(de)措施。

　　監督檢查不(bù)得影響被檢查單位的(de)正常生産經營活動。

　　第三十九條 城鄉建設行政主管部門應當應用信息化手段實施安全監督，建立施工安全監管信息平台，建設電子(zǐ)執法制度，實現信息共享。

　　第四十條 城鄉建設行政主管部門及其建設工程安全監督管理機構應當對施工企業的(de)生産安全事故應急救援工作進行指導檢查。施工企業應當按照應急預案要(yào / yāo)求，配備相應的(de)應急救援裝備和(hé / huò)物資，并定期進行演練。

　　第四十一(yī / yì ／yí)條 建設工程安全事故的(de)調查處理應當依法由相應行業主管部門參與或者組織實施。

　　事故的(de)調查處理和(hé / huò)事故調查報告應當依法及時(shí)向社會公布。

　　事故安全管理責任的(de)劃分，以(yǐ)事故調查報告中的(de)責任認定爲(wéi / wèi)準。

　　第五章 法律責任

　　第四十二條 違反本條例規定的(de)行爲(wéi / wèi)，有關法律、法規有處罰規定的(de)，從其規定。

　　第四十三條 建設單位違反本條例第十條第(三)、(四)項規定的(de)，由城鄉建設行政主管部門責令改正，可處以(yǐ)一(yī / yì ／yí)萬元以(yǐ)上(shàng)三萬元以(yǐ)下罰款。

　　第四十四條 出(chū)租單位違反本條例規定，有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由城鄉建設行政主管部門按照下列規定予以(yǐ)處罰：

　　(一(yī / yì ／yí))違反本條例第十四條第二款第(一(yī / yì ／yí))、(二)、(三)項規定的(de)，責令停止使用、限期改正，處以(yǐ)五萬元以(yǐ)上(shàng)十萬元以(yǐ)下罰款;

　　(二)違反本條例第十四條第二款第(四)項規定的(de)，責令改正，處以(yǐ)五千元以(yǐ)上(shàng)一(yī / yì ／yí)萬元以(yǐ)下罰款。

　　第四十五條 施工企業違反本條例規定，有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由城鄉建設行政主管部門按照下列規定予以(yǐ)處罰：

　　(一(yī / yì ／yí))違反本條例第十七條規定，未辦理變更手續的(de)，責令改正，可處以(yǐ)五千元以(yǐ)上(shàng)一(yī / yì ／yí)萬元以(yǐ)下罰款;

　　(二)違反本條例第二十五條規定，未落實綠色施工措施的(de)，責令限期改正;逾期未改正的(de)，對單位處以(yǐ)一(yī / yì ／yí)萬元以(yǐ)上(shàng)三萬元以(yǐ)下罰款，對直接負責的(de)主管人(rén)員處以(yǐ)五千元以(yǐ)上(shàng)一(yī / yì ／yí)萬元以(yǐ)下罰款;

　　(三)違反本條例第二十九條第(二)項規定的(de)，責令改正，予以(yǐ)警告;

　　(四)違反本條例第二十九條第(六)項規定的(de)，責令限期改正，處以(yǐ)五萬元以(yǐ)上(shàng)十萬元以(yǐ)下罰款;

　　(五)違反本條例第二十九條第(七)項規定，施工現場未采取固化、綠化降塵措施的(de)，責令限期改正;逾期未改正的(de)，可處以(yǐ)三萬元以(yǐ)上(shàng)五萬元以(yǐ)下罰款;

　　(六)違反本條例第三十條第二款、第三十二條規定的(de)，責令限期改正，處以(yǐ)五千元以(yǐ)上(shàng)三萬元以(yǐ)下罰款。

　　施工企業違反本條第一(yī / yì ／yí)款規定的(de)，城鄉建設行政主管部門可以(yǐ)責令停止施工。

　　第四十六條 監理單位違反本條例第二十二條、第二十三條第二款規定的(de)，由城鄉建設行政主管部門責令限期改正，處以(yǐ)五千元以(yǐ)上(shàng)三萬元以(yǐ)下罰款。

　　第四十七條 城鄉建設行政主管部門和(hé / huò)其他(tā)有關行政主管部門及建設工程安全監督管理機構工作人(rén)員在(zài)建設工程施工安全管理中，有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)，造成嚴重後果的(de)，依法給予處分;構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

　　(一(yī / yì ／yí))未按照監督工作計劃實施監督的(de);

　　(二)發現施工安全違法違規行爲(wéi / wèi)不(bù)及時(shí)查處的(de);

　　(三)在(zài)監督過程中，索取或者接受他(tā)人(rén)财物，或者謀取其他(tā)利益的(de);

　　(四)對涉及施工安全的(de)舉報、投訴不(bù)處理的(de)。

　　第四十八條 有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)，造成安全事故的(de)，由行爲(wéi / wèi)人(rén)承擔責任：

　　(一(yī / yì ／yí))工程項目中止施工安全監督期間或者施工安全監督終止後，發生安全事故的(de);

　　(二)對發現的(de)施工安全違法行爲(wéi / wèi)和(hé / huò)安全隐患已經依法查處，工程建設責任主體拒不(bù)執行安全監管指令發生安全事故的(de);

　　(三)工程建設責任主體弄虛作假，緻使無法作出(chū)正确執法行爲(wéi / wèi)的(de)。

　　第六章 附 則

　　第四十九條 鄭州航空港經濟綜合實驗區、國(guó)家鄭州高新技術産業開發區、國(guó)家鄭州經濟技術開發區、鄭東新區建設工程施工安全管理，适用本條例。

　　第五十條 本條例自2016年 1 月 1 日起施行。