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中央經濟工作會議12月19日至21日在(zài)北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國(guó)務院總理李克強，中共中央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正出(chū)席會議。

習近平在(zài)會上(shàng)發表重要(yào / yāo)講話，總結2018年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2019年經濟工作。李克強在(zài)講話中對明年經濟工作作出(chū)具體部署，并作了(le／liǎo)總結講話。

會議認爲(wéi / wèi)，今年是(shì)全面貫徹黨的(de)十九大(dà)精神的(de)開局之(zhī)年。在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下，全黨全國(guó)落實黨的(de)十九大(dà)作出(chū)的(de)戰略部署，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要(yào / yāo)求，有效應對外部環境深刻變化，迎難而(ér)上(shàng)、紮實工作，宏觀調控目标較好完成，三大(dà)攻堅戰開局良好，供給側結構性改革深入推進，改革開放力度加大(dà)，穩妥應對中美經貿摩擦，人(rén)民生活持續改善，保持了(le／liǎo)經濟持續健康發展和(hé / huò)社會大(dà)局穩定，朝着實現全面建成小康社會的(de)目标邁出(chū)了(le／liǎo)新的(de)步伐。成績來(lái)之(zhī)不(bù)易。

會議指出(chū)，一(yī / yì ／yí)年來(lái)，我們在(zài)實踐中深化了(le／liǎo)對做好新形勢下經濟工作的(de)規律性認識：必須堅持黨中央集中統一(yī / yì ／yí)領導，發揮掌舵領航作用；必須從長期大(dà)勢認識當前形勢，認清我國(guó)長期向好發展前景；必須精準把握宏觀調控的(de)度，主動預調微調、強化政策協同；必須及時(shí)回應社會關切，有針對性主動引導市場預期；必須充分調動各方面積極性，形成全局工作強大(dà)合力。

會議強調，在(zài)充分肯定成績的(de)同時(shí)，要(yào / yāo)看到(dào)經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。這(zhè)些問題是(shì)前進中的(de)問題，既有短期的(de)也(yě)有長期的(de)，既有周期性的(de)也(yě)有結構性的(de)。要(yào / yāo)增強憂患意識，抓住主要(yào / yāo)矛盾，有針對性地(dì / de)加以(yǐ)解決。

會議指出(chū)，我國(guó)發展仍處于(yú)并将長期處于(yú)重要(yào / yāo)戰略機遇期。世界面臨百年未有之(zhī)大(dà)變局，變局中危和(hé / huò)機同生并存，這(zhè)給中華民族偉大(dà)複興帶來(lái)重大(dà)機遇。要(yào / yāo)善于(yú)化危爲(wéi / wèi)機、轉危爲(wéi / wèi)安，緊扣重要(yào / yāo)戰略機遇新内涵，加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，加快綠色發展，參與全球經濟治理體系變革，變壓力爲(wéi / wèi)加快推動經濟高質量發展的(de)動力。

會議強調，明年是(shì)新中國(guó)成立70周年，是(shì)全面建成小康社會關鍵之(zhī)年，做好經濟工作至關重要(yào / yāo)。要(yào / yāo)以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局，協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以(yǐ)供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線，堅持深化市場化改革、擴大(dà)高水平開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大(dà)攻堅戰，着力激發微觀主體活力，創新和(hé / huò)完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在(zài)合理區間，進一(yī / yì ／yí)步穩就(jiù)業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人(rén)民群衆獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和(hé / huò)社會大(dà)局穩定，爲(wéi / wèi)全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以(yǐ)優異成績慶祝中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)成立70周年。

會議指出(chū)，宏觀政策要(yào / yāo)強化逆周期調節，繼續實施積極的(de)财政政策和(hé / huò)穩健的(de)貨币政策，适時(shí)預調微調，穩定總需求；積極的(de)财政政策要(yào / yāo)加力提效，實施更大(dà)規模的(de)減稅降費，較大(dà)幅度增加地(dì / de)方政府專項債券規模；穩健的(de)貨币政策要(yào / yāo)松緊适度，保持流動性合理充裕，改善貨币政策傳導機制，提高直接融資比重，解決好民營企業和(hé / huò)小微企業融資難融資貴問題。結構性政策要(yào / yāo)強化體制機制建設，堅持向改革要(yào / yāo)動力，深化國(guó)資國(guó)企、财稅金融、土地(dì / de)、市場準入、社會管理等領域改革，強化競争政策的(de)基礎性地(dì / de)位，創造公平競争的(de)制度環境，鼓勵中小企業加快成長。社會政策要(yào / yāo)強化兜底保障功能，實施就(jiù)業優先政策，确保群衆基本生活底線，寓管理于(yú)服務之(zhī)中。

會議認爲(wéi / wèi)，我國(guó)經濟運行主要(yào / yāo)矛盾仍然是(shì)供給側結構性的(de)，必須堅持以(yǐ)供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線不(bù)動搖，更多采取改革的(de)辦法，更多運用市場化、法治化手段，在(zài)“鞏固、增強、提升、暢通”八個(gè)字上(shàng)下功夫。要(yào / yāo)鞏固“三去一(yī / yì ／yí)降一(yī / yì ／yí)補”成果，推動更多産能過剩行業加快出(chū)清，降低全社會各類營商成本，加大(dà)基礎設施等領域補短闆力度。要(yào / yāo)增強微觀主體活力，發揮企業和(hé / huò)企業家主觀能動性，建立公平開放透明的(de)市場規則和(hé / huò)法治化營商環境，促進正向激勵和(hé / huò)優勝劣汰，發展更多優質企業。要(yào / yāo)提升産業鏈水平，注重利用技術創新和(hé / huò)規模效應形成新的(de)競争優勢，培育和(hé / huò)發展新的(de)産業集群。要(yào / yāo)暢通國(guó)民經濟循環，加快建設統一(yī / yì ／yí)開放、競争有序的(de)現代市場體系，提高金融體系服務實體經濟能力，形成國(guó)内市場和(hé / huò)生産主體、經濟增長和(hé / huò)就(jiù)業擴大(dà)、金融和(hé / huò)實體經濟良性循環。

會議指出(chū)，今年三大(dà)攻堅戰初戰告捷，明年要(yào / yāo)針對突出(chū)問題，打好重點戰役。打好防範化解重大(dà)風險攻堅戰，要(yào / yāo)堅持結構性去杠杆的(de)基本思路，防範金融市場異常波動和(hé / huò)共振，穩妥處理地(dì / de)方政府債務風險，做到(dào)堅定、可控、有序、适度。打好脫貧攻堅戰，要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)鼓作氣，重點解決好實現“兩不(bù)愁三保障”面臨的(de)突出(chū)問題，加大(dà)“三區三州”等深度貧困地(dì / de)區和(hé / huò)特殊貧困群體脫貧攻堅力度，減少和(hé / huò)防止貧困人(rén)口返貧，研究解決那些收入水平略高于(yú)建檔立卡貧困戶的(de)群體缺乏政策支持等新問題。打好污染防治攻堅戰，要(yào / yāo)堅守陣地(dì / de)、鞏固成果，聚焦做好打赢藍天保衛戰等工作，加大(dà)工作和(hé / huò)投入力度，同時(shí)要(yào / yāo)統籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。要(yào / yāo)增強服務意識，幫助企業制定環境治理解決方案。

會議确定，明年要(yào / yāo)抓好以(yǐ)下重點工作任務。

一(yī / yì ／yí)是(shì)推動制造業高質量發展。要(yào / yāo)推動先進制造業和(hé / huò)現代服務業深度融合，堅定不(bù)移建設制造強國(guó)。要(yào / yāo)穩步推進企業優勝劣汰，加快處置“僵屍企業”，制定退出(chū)實施辦法，促進新技術、新組織形式、新産業集群形成和(hé / huò)發展。要(yào / yāo)增強制造業技術創新能力，構建開放、協同、高效的(de)共性技術研發平台，健全需求爲(wéi / wèi)導向、企業爲(wéi / wèi)主體的(de)産學研一(yī / yì ／yí)體化創新機制，抓緊布局國(guó)家實驗室，重組國(guó)家重點實驗室體系，加大(dà)對中小企業創新支持力度，加強知識産權保護和(hé / huò)運用，形成有效的(de)創新激勵機制。

二是(shì)促進形成強大(dà)國(guó)内市場。我國(guó)市場規模位居世界前列，今後潛力更大(dà)。要(yào / yāo)努力滿足最終需求，提升産品質量，加快教育、育幼、養老、醫療、文化、旅遊等服務業發展，改善消費環境，落實好個(gè)人(rén)所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。我國(guó)發展現階段投資需求潛力仍然巨大(dà)，要(yào / yāo)發揮投資關鍵作用，加大(dà)制造業技術改造和(hé / huò)設備更新，加快5G商用步伐，加強人(rén)工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加大(dà)城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和(hé / huò)公共服務設施建設短闆，加強自然災害防治能力建設。

三是(shì)紮實推進鄉村振興戰略。要(yào / yāo)堅持農業農村優先發展，切實抓好農業特别是(shì)糧食生産，推動藏糧于(yú)地(dì / de)、藏糧于(yú)技落實落地(dì / de)，合理調整“糧經飼”結構，着力增加優質綠色農産品供給。要(yào / yāo)重視培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，注重解決小農戶生産經營面臨的(de)困難，把他(tā)們引入現代農業發展大(dà)格局。要(yào / yāo)改善農村人(rén)居環境，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。要(yào / yāo)總結好農村土地(dì / de)制度改革三項試點經驗，鞏固改革成果，繼續深化農村土地(dì / de)制度改革。

四是(shì)促進區域協調發展。要(yào / yāo)統籌推進西部大(dà)開發、東北全面振興、中部地(dì / de)區崛起、東部率先發展。目前京津冀、粵港澳大(dà)灣區、長三角等地(dì / de)區發展呈現出(chū)許多新特點，規模經濟效應開始顯現，基礎設施密度和(hé / huò)網絡化程度全面提升，創新要(yào / yāo)素快速集聚，新的(de)主導産業快速發展，要(yào / yāo)推動這(zhè)些地(dì / de)區成爲(wéi / wèi)引領高質量發展的(de)重要(yào / yāo)動力源。要(yào / yāo)增強中心城市輻射帶動力，形成高質量發展的(de)重要(yào / yāo)助推力。要(yào / yāo)推動長江經濟帶發展，實施長江生态環境系統性保護修複，努力推動高質量發展。要(yào / yāo)推動城鎮化發展，抓好已經在(zài)城鎮就(jiù)業的(de)農業轉移人(rén)口的(de)落戶工作，督促落實2020年1億人(rén)落戶目标，提高大(dà)城市精細化管理水平。

五是(shì)加快經濟體制改革。要(yào / yāo)深化四梁八柱性質的(de)改革，以(yǐ)增強微觀主體活力爲(wéi / wèi)重點，推動相關改革走深走實。要(yào / yāo)加快國(guó)資國(guó)企改革，堅持政企分開、政資分開和(hé / huò)公平競争原則，做強做優做大(dà)國(guó)有資本，加快實現從管企業向管資本轉變，改組成立一(yī / yì ／yí)批國(guó)有資本投資公司，組建一(yī / yì ／yí)批國(guó)有資本運營公司，積極推進混合所有制改革，加快推動中國(guó)鐵路總公司股份制改造。要(yào / yāo)支持民營企業發展，營造法治化制度環境，保護民營企業家人(rén)身安全和(hé / huò)财産安全。要(yào / yāo)以(yǐ)金融體系結構調整優化爲(wéi / wèi)重點深化金融體制改革，發展民營銀行和(hé / huò)社區銀行，推動城商行、農商行、農信社業務逐步回歸本源。要(yào / yāo)完善金融基礎設施，強化監管和(hé / huò)服務能力。資本市場在(zài)金融運行中具有牽一(yī / yì ／yí)發而(ér)動全身的(de)作用，要(yào / yāo)通過深化改革，打造一(yī / yì ／yí)個(gè)規範、透明、開放、有活力、有韌性的(de)資本市場，提高上(shàng)市公司質量，完善交易制度，引導更多中長期資金進入，推動在(zài)上(shàng)交所設立科創闆并試點注冊制盡快落地(dì / de)。要(yào / yāo)推進财稅體制改革，健全地(dì / de)方稅體系，規範政府舉債融資機制。要(yào / yāo)切實轉變政府職能，大(dà)幅減少政府對資源的(de)直接配置，強化事中事後監管，凡是(shì)市場能自主調節的(de)就(jiù)讓市場來(lái)調節，凡是(shì)企業能幹的(de)就(jiù)讓企業幹。

六是(shì)推動全方位對外開放。要(yào / yāo)适應新形勢、把握新特點，推動由商品和(hé / huò)要(yào / yāo)素流動型開放向規則等制度型開放轉變。要(yào / yāo)放寬市場準入，全面實施準入前國(guó)民待遇加負面清單管理制度，保護外商在(zài)華合法權益特别是(shì)知識産權，允許更多領域實行獨資經營。要(yào / yāo)擴大(dà)進出(chū)口貿易，推動出(chū)口市場多元化，削減進口環節制度性成本。要(yào / yāo)推動共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”，發揮企業主體作用，有效管控各類風險。要(yào / yāo)精心辦好第二屆“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”國(guó)際合作高峰論壇。要(yào / yāo)推動構建人(rén)類命運共同體，積極參與世貿組織改革，促進貿易和(hé / huò)投資自由化便利化。要(yào / yāo)落實阿根廷中美元首會晤共識，推進中美經貿磋商。

七是(shì)加強保障和(hé / huò)改善民生。要(yào / yāo)完善制度、守住底線，精心做好各項民生工作。要(yào / yāo)把穩就(jiù)業擺在(zài)突出(chū)位置，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人(rén)等群體就(jiù)業。要(yào / yāo)增加對學前教育、農村貧困地(dì / de)區兒童早期發展、職業教育等的(de)投入。要(yào / yāo)完善養老護理體系，努力解決大(dà)城市養老難問題。要(yào / yāo)下更大(dà)氣力抓好食品藥品安全、安全生産和(hé / huò)交通安全。要(yào / yāo)深化社會保障制度改革，在(zài)加快省級統籌的(de)基礎上(shàng)推進養老保險全國(guó)統籌，把更多救命救急的(de)好藥納入醫保。要(yào / yāo)繼續劃轉部分國(guó)有資本充實社保基金。要(yào / yāo)構建房地(dì / de)産市場健康發展長效機制，堅持房子(zǐ)是(shì)用來(lái)住的(de)、不(bù)是(shì)用來(lái)炒的(de)定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和(hé / huò)住房保障體系。

會議強調，我國(guó)發展擁有足夠的(de)韌性、巨大(dà)的(de)潛力，經濟長期向好的(de)态勢不(bù)會改變。要(yào / yāo)全面正确把握宏觀政策、結構性政策、社會政策取向，确保經濟運行在(zài)合理區間。要(yào / yāo)實施好積極的(de)财政政策和(hé / huò)穩健的(de)貨币政策，實施就(jiù)業優先政策，推動更大(dà)規模減稅、更明顯降費，有效緩解企業融資難融資貴問題。要(yào / yāo)着力優化營商環境，深入推進“放管服”改革，促進新動能加快發展壯大(dà)。要(yào / yāo)落實創新驅動發展戰略，全面提升創新能力和(hé / huò)效率，提高大(dà)衆創業萬衆創新水平。要(yào / yāo)瞄準全面建成小康社會硬任務，推進脫貧攻堅和(hé / huò)鄉村振興。要(yào / yāo)持續釋放内需潛力，推動區域協調發展。要(yào / yāo)深化财稅金融、國(guó)資國(guó)企等重點領域改革，堅決破除民營企業發展障礙，增強發展内生動力。要(yào / yāo)推進更高水平對外開放，着力穩外貿、穩外資。要(yào / yāo)協同推動經濟發展和(hé / huò)環境保護，加強污染防治和(hé / huò)生态建設。要(yào / yāo)突出(chū)保基本兜底線，更好保障和(hé / huò)改善民生。

會議要(yào / yāo)求，做好經濟工作，必須加強黨中央集中統一(yī / yì ／yí)領導，提高黨領導經濟工作能力和(hé / huò)水平，堅持黨的(de)基本理論、基本路線、基本方略不(bù)動搖，堅持把發展作爲(wéi / wèi)黨執政興國(guó)的(de)第一(yī / yì ／yí)要(yào / yāo)務，堅持以(yǐ)經濟建設爲(wéi / wèi)中心，激勵幹部擔當作爲(wéi / wèi)，鼓勵創造性貫徹落實，加強學習和(hé / huò)調查研究，在(zài)學習和(hé / huò)實踐中找思路、想辦法，營造良好輿論環境。

會議号召，全黨全國(guó)要(yào / yāo)緊密團結在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央周圍，上(shàng)下同心，迎難而(ér)上(shàng)，以(yǐ)經濟社會發展的(de)優異成績迎接中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)成立70周年！

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國(guó)人(rén)大(dà)常委會有關領導同志，國(guó)務委員，最高人(rén)民法院院長，最高人(rén)民檢察院檢察長，全國(guó)政協有關領導同志以(yǐ)及中央軍委委員等出(chū)席會議。

各省、自治區、直轄市和(hé / huò)計劃單列市、新疆生産建設兵團黨政主要(yào / yāo)負責人(rén)，中央和(hé / huò)國(guó)家機關有關部門主要(yào / yāo)負責人(rén)，中央管理的(de)部分企業和(hé / huò)金融機構負責人(rén)，軍隊有關負責人(rén)參加會議。